高州市是广东四大文教之乡之一。一直以来，市委、市政府重视教育优先发展，社会各界大力支持，全市教育工作者开拓创新，努力打造教育品牌。按照部署，高州市将于2014年创建成广东省教育强县（市）。围绕这一目标，高州市以教育创强为总抓手，认真落实国家、省教育规划纲要精神，深化教育综合改革，推动教育科学发展，努力办好人民满意的教育。
    一、主要做法
    （一）以“两注重”、“三创新”、“五确保”为举措，全力推进教育创强
    “两注重”。一是注重科学规划，确立“先易后难、示范带动、分步推进”工作原则，科学制定创建教育强市分步实施计划，科学规划全市中小学建设项目。二是注重完善机制，形成“党委统揽、政府负责、教育牵头、镇街主创、部门支持、社会参与”的有效工作机制。市委、市政府积极抓责任落实；各镇（街道）党委、政府（办事处）积极行动，周密部署；村“两委”大力协助，捐资捐物；广大教职员工积极参与，形成全员参与教育创强、支持教育创强良好局面。
    “三创新”。一是创新教育创强统筹方式。根据全市教育实际情况，以镇（街道）为单位统筹制定教育创强总体规划时间表。二是创新教育创强工作保障机制。完善包干联系制度，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”工作原则，实行包干联系责任制，全程跟进落实。把教育创强工作列入市委、市政府年度重点督办工作事项，出台《高州市创建广东省教育强市工作表彰奖励方案》，进行有效考核和严格奖惩。完善时间倒逼和月报制度，制作工程进度图表，把建设目标任务分解到季度、进度安排到月、措施细化到周。三是创新教育创强建设项目流程，开辟“绿色通道”。召开由纪检监察部门列席、各职能部门参加的相关会议，研究出台《关于规范高州市中小学校舍建设工程项目审批及管理意见》、《高州市2013年中小学教育创强工程打包招标方案》，开辟项目审批“绿色通道”，依法依规打包招标，切实加快工程前期工作进度。在推进创强过程中，注重抓好试点，充分发挥教育创强先行镇的典型引路和示范带动作用。
    “五确保”。一是确保宣传到位。市委、市政府和各镇（街道）党委政府（办事处）分别召开动员大会，通过各种会议、广播电视、简报、悬挂横幅方式，广泛宣传教育创强目的、意义、任务。二是确保政策到位。出台《关于加快创建广东省教育强市的决定》、《高州市创建广东省教育强市工作实施方案》、《高州市创建广东省教育强市工作表彰奖励方案》、《高州市创建广东省教育强市资金补助方案》等系列文件，规范、有序推动教育创强工作。三是确保领导到位。成立由市长任组长，市政府分管教育领导任副组长，市政府直属有关单位主要负责人为成员的“高州市创建广东省教育强县（市）工作领导小组”。各镇（街道）相应成立领导机构。四是确保责任到位。市委、市政府把落实教育创强作为“一把手”工程来抓，与各镇（街道）分别签订责任书，纳入镇（街道）政绩考核，同时对教育创强任务和职责进行细化分解。五是确保资金到位。构建以政府投入为主，镇（街道）参与、企业支持、社会资助的多元教育投入机制，广泛筹集资金。此外，还通过“镇村筹措一点、融资借贷一点、社会捐助一点、建设方垫付一点”等方式途径筹措资金。同时完善资金管理制度，设立专项资金专户，确保专款专用，提高资金使用效益。
    （二）落实“六个优先”，强力保障教育事业发展。一是教育发展优先规划。编制《高州市教育现代化建设纲要（2008—2020年）》、《高州市教育事业“十二五”发展规划》，使教育事业优先发展有序推进。二是教育投入优先安排。近年来，全市每年教育投入约占财政总收入的50%，先后投入资金5亿多元改善办学条件。三是教育用地优先保障。将教育用地列入全市整体规划予以保障并优先划拨。近几年全市共扩建、改建学校20多所，扩大校园面积1000多亩。四是教育人才优先引进。提前到重点师范院校招聘本地籍贯优秀的毕业生回乡任教， 2008年以来，突破专业、户籍限制到省内外高校招聘专业课教师。五是教师待遇优先落实。全面实现教师工资福利待遇“两相当”，教师工资逐年增加。六是教育问题优先解决。根据群众集中反映的热点、难点问题，以大力实施教育民生实事工程为抓手，采取有力措施，解决学位欠缺、违规办学和教育资源失衡等问题。
    （三）创新举措，优化师资。一是加强师德建设。围绕“飘书香、扬正气，树风范、作师表”的师表形象要求，广泛开展师德师风教育活动，使广大教职工自觉做到为人师表，敬业爱生，遵纪守法。二是创新教师培训制度。坚持开展岗位培训、职务培训、新教师培训等多种培训活动，鼓励在职教师参加各类学历进修，组织多种形式的外出学习，选派教师参加“国培计划（2012）”，大力开展分层、分批专题培训。三是完善考核机制。完善师德师风考核制度，在此基础上，制定教师个人教育教学水平考核评估制度，将教育能力、教学技巧、教学水平、教研能力、教育教学效果等纳入考核指标，并细化具体指标，实行量化考核，促使教师不断学习，更新理念，创新教法，切实转变应试教育模式，自觉推进素质教育，并把考核结果和绩效工资、福利待遇、评先选优等结合起来。四是完善激励机制。在茂名地区率先开展名校长、名教师和学科带头人评选制度，完善各类先进候选人推荐制度，坚持每年一次教师基本功大赛活动，并开展多种形式的教师活动，努力为教师创造个人成长和发展的良好环境。五是完善帮扶机制。形成特困教师帮扶长效机制，切实解决教师后顾之忧，使教师安心工作。探索建立教师业务帮扶机制，采用以老带新、以科组带个人等形式，以随堂听课、集体备课等途径，切实帮扶业务水平不高的教师，以实现教师素质整体提升。
    （四）牢抓质量，内涵发展。一是牢固树立科学的教育发展观和教育质量观。认真学习国家、省教育规划纲要精神，积极树立以提高质量为核心的教育发展观和以促进人的全面发展、适应社会需要为根本标准的教育质量观，将之作为衡量教育质量的根本标准。二是积极推进素质教育。积极创新德育模式，拓宽德育途径，加强学生思想教育和良好行为习惯养成教育，坚持开展阳光体育活动，积极开展第二课堂活动，培养学生个性特长。三是积极推动课堂教学模式改革。制定《高州市中小学教学教研工作指南》，引导全市教师结合实际，勇于突破经验主义和思维定势，以教书育人、提高质量为目标，注重启发式和因材施教，在教学内容、教学过程、教学手段、教学方式等方面大胆创新。四是积极推动教研、科研改革。不断深化教研、科研制度改革，明确各级教研、科研机构各类人员职责要求，使教研、科研工作常态化、科学化、制度化。五是改革教育质量评价体系。对义务教育学校评价重点放在办学行为规范、学生思想道德品质、行为习惯、学习习惯、学生保有率、升上高一级学校比率等方面，以促进学校转变办学观念，实施素质教育。探索尝试学生个体评价体系，建立健全本校质量评价体系，把学生全面而有个性地发展作为评价的主要内容。
    （五）科学引领，创建特色。高州市高度重视学校特色创建工作，明确提出“行规范，创特色，重内涵，立品牌”的学校发展要求，扎实有序推进学校特色创建。一是创建引导。把创建品牌学校、特色学校作为提升教育质量的重要举措，对全市学校明确提出特色创建要求。二是制度引领。积极探索、努力形成以质量和特色为核心的多元学校评价新机制，以制度引领学校的特色创建。三是大力宣传。在《高州教育》开辟专栏，全面展示推介特色学校的创建历程、教育成果和成功经验。四是加强学习。组织全市中小学校长到珠三角、省外名校学习特色创建的成功经验，邀请国内著名教育专家作学校特色创建的专题讲座，加强市内相关方面的学习交流。
    （六）传承创新，科研兴教。充分发挥重视教研、以研促教的优良传统，全面落实科研兴教策略。一是健全机构网络。成立领导小组，建立“教研室—学校—年级—科组—教师”直线教研管理模式，形成市、镇、校三级教研网络。二是完善教研制度。制定《教研员工作岗位职责》、《教研员十项业务指标》，完善落实教研员联系学校制度、城乡学校挂钩结对帮扶制度；制定《高州市中小学教学教研工作指南》。三是丰富教研形式。广泛开展教学调研和“送教下乡”活动；深入研究课堂教学，推动课堂教学改革；加强课题研究指导，努力打造一批精品课题；广泛开展校本教研活动。四是拓宽教研渠道。扎实开展公开课交流活动，将每学期第六周定为教研活动公开周；通过上示范课、听课评课等形式，积极开展教研结对帮扶；先后组织校长教师外出挂职锻炼，组织全市中小学校长、学校中层干部、教师参加省内外各种学术活动；积极参加各级教研活动。
    二、主要成效
    （一）教育创强顺利推进。通过优化工程报批程序减少立项审批环节时间，大大增强了教育创强保障能力，学校办学条件得到有效改善。纳入省民生工程的规范化乡镇中心幼儿园已全部竣工，外出务工人员子弟学校全面建成。义务教育规范化学校建设稳步推进，已通过验收259所。目前，首批教育创强镇荷塘镇、马贵镇已于今年4月顺利通过广东省教育强镇督导验收。今年13个创强镇计划投资约2.16亿元（未含教育装备），截至今年5月下旬已到位资金1.12亿元，其中财政拨付1亿多元，社会捐资到账1200多万元。300多所学校、500多个项目已全面开展，扎实推进，其中70多个规模较小的项目已完成工程建设。
    （二）各级各类教育协调稳步发展。一是学前教育快速发展，全市28个镇（街道）共建成乡镇中心幼儿园33所，480多所小学附设幼儿园（部）顺利招生。二是义务教育逐步均衡，规范化学校建设顺利推进，规范化学校覆盖率已达75.5%，办学条件明显改善。三是高中教育优质发展。高州四中、大井中学通过广东省国家级示范性普通高中评估，高州三中通过广东省一级学校评估，高州市第一职业技术学校通过广东省示范性中等职业学校评估。2012年高中阶段教育毛入学率为89.82%。四是特殊教育稳步发展。高州市特殊教育学校办学质量、办学水平不断提高。五是民办教育有新突破。引进投资5亿元创办民办高州市冼太中学，已正式签约，即将进入立项程序。
    （三）教育质量整体实现有效提升。近年来，全市有25位优秀高中生获首届广东省宋庆龄奖学金。高州体育代表队荣获茂名市第十八届中学生运动会团体总分第一名。全市出版教育专著2部，承担省级以上教研课题163项，其中国家级38项，获省级以上奖励论文2661篇。高州中学被评为“全国和谐校园先进学校”、“全国教育科研先进单位”，高州四中被评为“全国消防教育示范学校”，高师附一小被评为“全国示范家长学校”。有6所学校被评为“广东省德育示范学校”。
    （四）师资队伍整体优化。目前，全市有特级教师20人，有1人被评为广东省教育系统职业道德建设标兵，9人被评为南粤优秀教师，8人被评为广东省优秀山区教师，2人被评为广东省优秀校长，1人被确定为广东省中小学教师工作室主持人，6人分别被评为茂名市名校长、名教师和名班主任。
    （五）创建特色学校成果丰硕。全市一大批学校在特色学校创建中取得丰硕成果，办学水平不断提升。如高师附一小的艺术教育，大井中学的疯狂英语，高州三中的精品校园，沙田一中的廉政文化建设等。全市有广东省体育特色学校3所，广东省书法教育名校2所。
    三、存在问题及今后工作设想
    高州市教育改革发展和教育创强工作取得了一定成绩，但也存在困难和挑战。主要是资金不足，时间紧迫，教育创强工作难度大、任务重；部分学校在调整布局后教学设施设备、师资等需要进一步充实和优化；不少教师、校长教育教学理念滞后，办学水平、教育理念有待提高。对此，高州市将以学习贯彻全省教育创强工作现场会暨义务教育均衡优质标准化发展工作推进会精神为动力，集聚一切有利资源，积极推动教育内涵发展，努力办好人民满意的教育。一是加大力度，创新方法，强力推进教育创强工作，确保如期实现目标；二是加强教师队伍建设，切实进一步提高全市教师的师德师风水平和业务能力；三是坚持改革创新，全面推进素质教育，大力开展课堂教学改革，努力探索课堂教学新模式，强化品牌学校、特色学校创建，积极探索建立竞技宝官网链接下载和督导评估体系，全面提高教育教学质量和办学水平。